韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

2010 年,韩国某地,韩国水电与核电公司(KHNP)将对某核反应堆的零部件供应展开招标。招标开始前,各个本应展开激烈竞争、为了夺标斗得难解难分的竞标方主要负责人,十分和谐地坐到了一起。这些满头银发、西装笔挺、富贵逼人的企业高管,并没有进行什么高大上的商业谈判,而是像幼儿园的小孩子一样,伸出手来,开始玩石头剪刀布!

核反应堆每一个零部件的招标,都会由石头剪刀布确定获胜者,各竞标方再一起努力,共同伪造投标文件,确保其它竞争者在这一个零件的竞争中自动出局。无需激烈的技术竞赛,更无需费心提高产品的品质和安全性,大家都只需要假装自己造出来了符合规范的产品,再玩玩小孩子的游戏互相成全,就可以轻松地把有问题的零部件送进核反应堆里,把大把的钞票装回公司和自己的口袋。

这不是什么即将上映的韩国政治大片的最新情节,而是韩国核电项目 2010 年招标时真实发生过的事情。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

图丨通过石头剪刀布招标入围的零部件就这样进入了核电站。这些核电站中有些距离人口密集区域不过几公里。图中黑色为核电站,红色为人口分布(来源:麻省理工科技评论)

不负责任到令人匪夷所思的投标方式,在核电站这个安全大过天的重要地方,不断上演。自下至上,韩国所有的监管环节,似乎全部失明,直到一个反核的总统提前上台,才让冰山的一角浮出了水面——这只不过是这些年来不断发酵的韩国核电系列丑闻中,最新曝光出来的一个而已。

一个个类似的触目惊心的丑闻,几乎毁掉了韩国核电技术“走出去”的全部信誉。也为核能这个对抗气候变化的关键技术的发展,投下了重重的阴影。那些科学家和工程师千辛万苦研究出来的安全规则,在一个工业实力强大的国家里,根本就没有得到认真的执行。

就这样,韩国人亲手毁掉了其核电大国梦。

现在,这个国家已经宣布彻底地“去核电化”,到 2021 年,这个国家还将迎来其国内首个核电站拆除研究所。曾是全球核电市场佼佼者的韩国,其在核电市场的地位也将随着去核电化政策逐渐萎缩。

民族的骄傲

时光退回到 10 年前。那时的韩国核电,还是令全世界都侧目的民族骄傲。

2009 年,作为核电后起之秀的韩国,力压法国、日本、美国的竞争对手,拿下了阿联酋四座核反应堆价值 200 亿美元的大单。再加上核电站后期长达 60 年的运营维护、核燃料供应等费用,协议总价值高达 400 多亿美元。

这是韩国首次获得在海外建设核电站的合同,标志着他们成为了继美国、法国、加拿大、俄罗斯和日本之后,世界上第六个能够完整出口核电工程的国家。时任韩国总统李明博宣称,这只是第一台,未来,将有 80 多台韩国自主研发的核电机组走向世界各地。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

图丨李明博亲访阿联酋(来源:Flickr)

韩国核电事业的发展是一个非常励志的故事。作为一个能源 90% 依赖进口的国家,韩国一直十分重视核电的发展。

1977 年,韩国拥有了第一座核电站,之后的 40 余年时间里,韩国成为了全世界核反应堆密度最高的国家。而且,一直都在坚定不移地推进核电国产化。通过不断的引进、消化、吸收、再创新,从维修开始,韩国在美国技术的基础上开发出了拥有自主知识产权的 APR1400 技术,让韩国成为世界上第三个具备自行研发第三代核电技术的国家,开始出口海外。

2009 年,为了拿下阿联酋的核电大单,商人出身的时任总统李明博亲自披挂上阵,成功游说阿联酋核电背后的关键人物:穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬王储。韩国《中央日报》报道称,曾经作为韩国核电建设承包方的一员,参与过核电对外谈判的李明博“经历过没有技术、吃尽苦头和委屈的时期”。如今的韩国有了自己的技术,腰杆硬起来的李明博更是“倾尽全力”,力压各国斩获订单。这是他任上的一大政绩,也让韩国成为许多国家学习和效仿的对象。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

图丨各国核能发展情况(来源:国际原子能机构)

一切,都那么令人鼓舞。然而,在韩国核电最风光的时间里,一个接着一个似乎永无止境的丑闻,动摇了这项民族骄傲的根基。辉煌的背后,祸,早已起于萧墙。

订单的秘密

韩国核电建设发展的成绩固然优秀,但真的优秀到了可以力压法国等一众核电大国、抢下订单的程度了吗?

首先,韩国的核电行业有着多年傲人的运营记录。故障率远低于经合组织平均水平,发电效率更是世界第一,让阿方相信,韩国制造的质量万无一失,运营水平世界一流。

其次,总统李明博的亲自游说功不可没。

第三,他们有着竞标方里最低的报价,只有法国核电巨头阿海珐的一半。中标方——韩国电力公司(Korea Electric Power Corporation,KEPCO)称,之所以他们可以拥有如此低的成本,是因为对不同的核电站都重复同样的设计,而不是每一个都重新设计,相关技术已经在韩国兴建了很多台机组了,从而可以通过规模化大幅降低成本。

有了这三条原因加持,在韩媒的对外叙事里,韩国拿下阿联酋大单似乎理所应当。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

图丨建设中的阿联酋 APR1400 项目(来源:Wikiemirati)

然而,十年过去了。韩国对外出口 80 台机组的计划,再也没能真正前进任何一步。

这是因为,后来发生的一些事情,让上面这三点都出现了戏剧性的反转。

首先,全球第一的安全运营记录可能存在问题。2012 年 2 月 9 日,韩国最古老的核电站古里核电站曾发生全面停电事故,停电后,各级应急系统均无法正常启动,导致冷却水系统短暂停止运作,情况一度非常危险,险些酿成福岛那样的堆芯熔毁。事后,核电站主管部门竟然瞒报这一事故长达一个多月,引起了国际原子能机构的强烈关注。

同样还是古里核电站,还爆出过工作人员将核电站用过的零部件偷出来,包装成新品,再重新供货给核电站的事件。从人到设备都出过问题,韩国核电运营“世界第一”的成绩背后,其真实情况到底如何,引发了不少人的怀疑。

其次,2018 年坐实的一个传闻显示,即便韩国把报价压到了法国的一半,也还不足以拿下订单。关键时刻决胜的,是与这件事情本来毫无关系的韩国特种部队士兵的生命安全。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

图丨 韩国影视作品《太阳的后裔》剧照。帅气的韩国欧巴的生命安全,却成为了政府与别国签订商业合同的筹码(来源:太阳的后裔)

从合同签署的时候开始,就有传闻称,作为“首席推销员”的李明博,做出了核电以外的其他承诺。2011 年,除了核电项目开工,自当年 1 月起,大约有 1600 名韩国士兵先后被派往阿联酋,从事培训阿联酋特种部队、与阿军方进行联合演习等活动。

当时的韩国政府宣称,在同一个国家、同一个时期、几乎同步开始的核电和军事这两项合作之间,并没有任何关系。

然而,2018 年,随着现任总统文在寅对前总统李明博腐败问题调查的深入,一则惊天的秘密浮出水面。李明博时期的国防部长承认,为了拿下阿联酋核电协议,在谈判“最为绝望”的时刻,李明博同意在阿联酋部署特种部队,持续提供军事装备,而且,地处中东、周边局势动荡的阿联酋一旦发生危机,韩国将以军事干预的形式保护阿联酋的安全。

换句话说,李明博把价格压低到了法国一半的程度,也没能让阿联酋同意,到最后,他用毫不知情的韩国士兵的生命安全,又提供了一项本来千金不换的服务。

低价的原因

至于中标的关键——低报价,后来被证明存在的问题最触目惊心。

技术上的改进、重复的建设和复制的图纸,固然可以降低成本,却不是报价降低的全部因素。阿联酋自认为占足了便宜,但随着 2012 开始一系列丑闻的曝光,阿联酋意识到,不知不觉地,自己已经付出了高昂的代价。

同样的核电站,把成本做到竞争对手的一半,一定有着非常的手段。

2012 年,韩国水电与核电公司(KHNP)和韩国监察部门注意到,核电企业的部分管理人员,在收受贿赂之后,认可了经过伪造的产品证书,放行了不达标的零部件。最后的调查结果震惊了全世界——这不是一次孤立的案件,而是长久以来韩国核电行业系统性的做法。

从具有垄断地位的 KHNP 和 KEPCO 退休的高层,一直通过任职或投资于零部件供应商的方式,把核电产业链改造成了一条腐败利益链。

调查结束后,检方共发现了 2114 份伪造的产品合格证书,质量有问题的零部件已经流入了韩国 23 座核电站中的 14 座之中。此外,另有 3408 份证书根本就“无从验证其真伪”。

丑闻曝光后,共有 7500 件零部件被迫更换。其中的一些,已经安装到了阿联酋的明星项目中,并造成了“直到今天都无法消除的安全隐患”,让阿方脊背发凉。

这还只是核电站建造过程中的重大安全隐患。在设计的过程中的偷工减料,更是令人叹为观止。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

(来源:麻省理工科技评论,MIKE MCQUADE)

1986 年切尔诺贝利核事故之后,核电行业在各个领域都提高了安全标准,但韩方却意识到,这些新的技术指标会让 APR1400 的成本飙升。于是,为了提高海外竞争力,他们决定把 80% 到 90% 的安全标准都改回切尔诺贝利之前的老标准,同时对外宣称这个最新的核电站比以前的更安全。

其中最大的改变,就是取消了核反应堆建筑中的一道至关重要的防护墙。

取消了 80% 以上的安全设施,除了降低成本,建设周期也能相应大幅缩短,所以韩国的技术可以又快又便宜。这才是低价背后的真正原因。

竞争对手阿海珐揶揄道,阿联酋购买的韩国 APR1400,就好比用 5 折的价格,购买了一辆拍着胸脯宣称“五星安全”的新车,看似占了大便宜,提车的时候才发现,安全带和气囊都被拆掉了。

丑闻过后,共有 68 人被判刑,刑期总计 253 年。但损失已经造成。阿联酋方面据称已经对“韩国供应链彻底失去了信心”。居住在已经建成的韩国核电站附近的居民,更是天天游行。

然而,更令人没有想到的是,丑闻竟然远未停止。荒谬到令人匪夷所思的情节还在后面。

永无止境的丑闻

2015 年,一名韩国晓星重工——KHNP 核反应堆零部件供应商——的员工向公司高层举报,有员工在竞标过程中收受贿赂,导致公司在竞标过程中出现重大舞弊。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

(来源:HYOSUNG )

这便是本文开头的那一幕,所有投标方合起伙来,用石头剪刀布来决定合同的归属。

然而,就像所有电影里的情节一样,举报之后,果不其然,他被开除了。

直到 2018 年,反核的文在寅总统上台,下令彻查此事,才发现问题已经不只是严重,简直是荒谬了:最有想象力的编剧,恐怕也不敢把这样的故事写进自己的电影。

该举报人称,他自己就亲眼见到,有 11 个不合格的变压器通过这种方式安装到了人口密集区域的核电站里,这些变压器是核电站的关键部件,一旦发生故障,其对核电站可能造成的危害,就好比急速行驶的汽车忽然撞上了一堵水泥墙。而他自己知道的这种变压器发生的起火事件,就有不下 300 起。

然而,在媒体高强度的关注和总统亲自下令彻查之后,只有举报人所在的晓星重工受到了追究。似乎只有晓星一家,在和自己玩石头剪刀布。

对待丑闻的态度,直接决定丑闻是否还会继续。

2018 年年底,在阿联酋的多名韩国核电工人因酒驾、对当地人进行性骚扰、语言攻击等原因出庭受审。

韩国媒体对此的反应是,这将可能影响到韩方对这个项目运营权的竞标。这本来只是工人的个人行为,会影响到对核电站运营权的争夺这样的大合同吗?果然,很快,阿联酋就宣布,将由法国电力集团(EDF)来指导核电站的运行。

而且,项目虽然已经建成,但正式投产还需要推迟。阿方表示,这些安排纯粹是出于技术考量。

在这样特殊的时间节点上,宣布项目的建设方、在核电站运营方面有着优良记录的韩国出局,而且韩国媒体事先就早有预感,让人不得不产生什么联想。

压价压到如此之低,又损失掉运维的订单,韩国这个项目的盈利能力受到了不小的挑战。更不要说,把自己建设的核电站交给竞争对手运营,也会把更多的技术细节暴露在对手面前,会造成什么样的后果,没有人知道。

梦想谢幕

2017 年,丑闻缠身的朴槿惠下台,青瓦台提前易主。一直从事反核运动的文在寅总统上台之后,随即宣布韩国弃核。

作为曾经的学生运动领袖、知名人权律师,文在寅一直被认为是站在权贵阶层的对立面的政治人物。此外,他还一直以来都对核能持反对立场。早在2012年参与总统竞选的时候,他就曾将一位著名的反核运动人士招致麾下,负责能源政策的制定。然而,即便是文在寅所在的民主党内部,也不是所有的人都支持他的反核立场。因此,他甚至不惜远赴日本,在远离党内反对势力的地方公布自己的反核政策。2017年,文在寅第二次竞选总统终获成功。上任之后,除了通过彻查“夜店门”、“陪睡门”等案件剑指权贵阶层,也在同时开始了韩国的“脱核电”计划。2017年6月19日,文在寅在出席之前问题频出的古里核电厂1号机组关闭仪式时宣布,“我们将摒弃以核能为中心的能源政策,迈向一个无核时代。”

在文在寅的带领下,韩国全面取消新建核电站的计划,同时不再延长正在运行的核电站的设计寿命。此外,还要力争在 2030 年实现 20% 的电力来自清洁可再生能源。

至此,韩国这场走过了半个多世纪、在10年前的阿联酋达到顶峰的核电大梦,开始了退出的序幕。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

图丨文在寅宣布了韩国核电大国梦的结束(来源:麻省理工科技评论,MIKE MCQUADE)

如果按照科学家与工程师的设计,现在的核电技术本应是十分安全的。然而,韩国的故事告诉我们——人,才是核能安全最大的威胁。

摧毁韩国核电大国梦的,不是政治因素,也不是什么理想主义,而是几十年来的贪婪,腐败,和根本停不下来的自上而下、从国内蔓延到国外的系统性丑闻。

韩国核电之死:400亿美元大单终成畸形,现总统判核电“死刑”

图丨 核能安全,不只是一个科学与工程的问题。(来源:麻省理工科技评论,MIKE MCQUADE)

核能本是对抗气候变化的绝佳武器。无数研究都显示,为了达到减排目标,核能必不可少。就连一向对核能充满疑虑的联合国,也在最新的报告中称,核能不可或缺。然而,由于人类因素而导致的核安全问题,却不是只靠科学或工程就可以解决的。

在科学家和工程师的精密计算之外,更复杂的人性和人组成的社会,对气候变化在每一个层面、每一个方向上的影响,都举足轻重,却没有引起足够的重视。

韩国的核电丑闻影响的,不只是本国垄断阶级和各级替罪羊自己的利益,更是对抗气候变化的前景,和整个人类社会的未来。

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